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数百亿美元买回来的人权大国,阿联酋为何甘当阿拉伯“叛徒”?

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首发·历史微鉴

虽然阿拉伯世界同以色列水火不容,然而在广袤的中东,总会存在那么几个同以色列眉来眼去的“叛徒”

实际上,在22个阿拉伯国家当中,有5个国家同以色列建立了外交关系,其中,埃及与约旦之所以在上世纪同以色列握手言和,是被以色列通过中东战争,彻底打服的结果

另外3个与以色列建交的阿拉伯国家是阿联酋、巴林、摩洛哥,而他们于2020年集体“背叛”阿拉伯世界的原因,则都与2020年美国大选、与海湾新晋二哥阿联酋,有着密不可分的关系

波涛之中

2004年11月2日,身兼阿联酋国父、总统与阿布扎比谢赫的扎耶德·阿勒纳哈扬因病逝世,一天后,总统宝座落到了他的儿子哈利法·阿勒纳哈扬身上

此时的阿联酋,已经在中东的惊涛骇浪中平稳运行了33年,然而在平稳运行背后,阿勒纳哈扬家族,却也承受着难以言说的心酸

实际上,阿联酋在成立之初,就埋下了许多不稳定的地雷,早在1971年九个部落酋长开会,商讨是否成立阿联酋的时候,与会者的大多数意见就是保持各自的独立

阿联酋之所以能成立,是因为阿布扎比与迪拜两个最大的酋长国,深知他们如果不抱团,那么连当棋子的价值都没有

于是两大酋长联手承诺会向剩余部落进行经济倾斜,这样,才说服了其中五个酋长,联合成立了阿联酋这个松散的国家

即使如此,新成立的阿联酋实际上也是一个不折不扣的小国,而阿联酋立国的时机,却又恰逢中东大动乱时期

自阿联酋建国以来,埃及与以色列先是爆发了第四次中东战争,之后沙特为制裁以色列,召集中东产油国联合同西方对抗

然而在埃及出人意料地“背叛”阿拉伯之后,伊朗又爆发了突如其来的革命,令上世纪末的中东,继续成为战争策源地

面对家门口发生的这些“惨剧”,立国之初的阿联酋在外交上没有丝毫的自主性,只会紧抱沙特大腿听天由命

阿联酋之所以没有像海湾战争期间的科威特那样,被区域强权全面入侵,根本原因,只有当时的伊朗海军,无法在波斯湾地区挑战美军而已

第一任阿联酋总统扎耶德的后半生,就是在这种战战兢兢中度过,而等到哈利法接过总统宝座的时候,这位已经等了35年的王储,已经不想再过这种听天由命的日子了

金元外交

在哈利法接手了父亲遗留下来的国家之后,他立即意识到此时的阿联酋已不可与33年前同日而语

当初的阿联酋是一个人口不过数十万,一无土地二无资本的小国家,然而石油彻底改变了他们的命运

在2004年时,吸引了大量移民的阿联酋总人口近五百万,经济规模在中东仅次于沙特、伊朗与土耳其

同时得益于较小的人口规模,阿联酋每年的内部开销远小于上述国家,因此,哈利法手中有大量的资金,可用于阿联酋的“金元外交”上

在接任阿联酋总统之后,哈利法为了快速提升阿联酋的独立形象,利用阿联酋的国家储备与阿布扎比酋长国自己的石油收益,展开了一轮极为慷慨对外援助

他首先在伊拉克战争后,以慈善家的样貌介入伊拉克局势,为伊拉克的战后恢复贡献了大量资金

又在美国同阿富汗战争的末期,成立阿富汗人道主义和发展委员会,出资6.2亿美元在阿富汗展开人道主义援助

当叙利亚内战打响以后,阿联酋慷慨地提供了12亿美元,用于安置内战产生的战争难民

而当也门内战爆发时,阿联酋又毫不意外地奉上16.5亿美元,用于也门政府恢复其在北方地区的权威

哈利法不仅对外援助极其慷慨,在对内投资上也一点不含糊,就任以来,他高度赞赏了迪拜酋长的多元化发展战略,并投资大量资金帮助迪拜与阿布扎比两座城市向沙漠腹地扩张

哈利法对内慷慨的知名例子,莫过于世界第一高楼的更名事件,迪拜酋长为了打造旅游之城的概念

于2004年开始兴建名为“迪拜塔”的超高层建筑,然而迪拜塔工程后半段恰逢2008年金融危机,被金融风暴压的喘不过气的迪拜只能向阿布扎比酋长哈利法求助

对于哈利法而言,迪拜是阿联酋的二号家族,自己早就想找机会讨好一下他们,巩固阿布扎比同迪拜联合执政的基础

因此他毫不犹豫地同意了迪拜的请求,动用阿布扎比与阿勒纳哈扬家族的私人财富,保证了迪拜塔于2009年顺利完工

为了感谢这位总统,迪拜在完成这项成就之后,将“迪拜塔”改名为“哈利法塔”,然而,哈利法塔只是哈利法挥金如土背后的一个小小成就

2015年,阿联酋对外援助达到最高峰,这个在当时人口不到千万的国家,全年对外援助总额高达88亿美元,相当于每个阿联酋家庭都要拿出数千元支持那些穷兄弟

为了表彰哈利法的慷慨,联合国人权理事会于同年10月正式接纳阿联酋为理事会成员

而阿联酋自己也毫不谦虚,他们组建软实力委员会,并在一顿操作之后,宣布慷慨的阿联酋已经拥有全球15、中东第一的国家软实力

但是能做到总统位置上的,没有一个傻乎乎的老实人,哈利法慷慨援助的背后,其实是通过无限制的撒钱,为阿联酋,搭建一个新的外交网络

政治考量

虽然阿联酋的对外援助,一直打的都是所谓人道主义的旗号,但当我们仔细观察哈利法的资金流向,却能发现存在着极为明确的倾向性

哈利法在接手阿联酋之后,发现他的父亲之所以唯沙特马首是瞻,原因在于沙特是阿联酋最大的陆上邻国

然而沙特并不完全是一个独立的大国,背靠美国,实际是沙特能保持区域竞争力的根本原因

在阿联酋弱小的时候,绕过沙特直接投靠美国,会被人为是狂妄自大,然而来到新世纪以后,拥有棋子价值的阿联酋,已经可以绕开沙特这个中间商,直接寻求美国的保护

哈利法在继位之后,秉持美国人走到哪他就走到哪的战略,美军在前脚进行了军事行动,阿联酋就会打着双方的旗号,在当地进行人道主义援助

同握有两圣地的沙特不同,阿联酋虽然也是伊斯兰国家,但阿联酋既不需要、也无力竞争宗教老大的地位

因此在对外援助的时候,阿联酋根本不会去考虑宗教输出的问题,反而能全心全意地投身于人道主义救援上

不过所谓的人道主义只是个说辞,阿联酋的人道主义救援,在最初其实有着严格的政治背景

譬如在2010年之前,阿联酋为稳定埃及局势,为埃及提供了大量援助,而等到2010年埃及政变之后,阿联酋又对当地日益恶化的生存状态不管不顾,出于政治考虑,果断停掉了对埃及的援助

而等到穆兄会倒台,埃及组建新政府的2013年,阿联酋又突然变脸,宣布将会在未来十年分阶段为埃及提供多达129亿美元的援助

不过援助背后虽然充满政治考虑,但阿联酋的钱,他想怎么花就怎么花,因此在博得了好名声之后,阿联酋开始干起了一些“大逆不道”的事情

实际上,哈利法是第一批认识到美国内部的分裂的中东政治家,他很清楚,一旦美国在中东的影响力减退,那么阿联酋将很有可能被美国战略放弃

到那时候,没人能保证阿联酋不被伊朗吃大户,不过,害怕美国撤出中东的不止有阿联酋,更有近百年的美国铁杆盟友,沙特

反客为主

然而到了这种变局的时候,沙特那个美国坚定盟友、以及逊尼派老大的身份,却成了对自身外交手段的限制

于是,阿联酋在这时候站了出来,你沙特不敢勾搭对手,我敢;你沙特不敢出头当叛徒,我也敢

在叙利亚内战之初,沙特、阿联酋同美国一道,是叙利亚反政府武装的坚定支持者,可随着叙利亚战场的逐渐明朗,阿联酋审时度势,开始向巴沙尔与俄罗斯方向靠近

有了人权大国的形象,阿联酋不管干什么,都能占据个道德高地,于是在2018年,阿联酋做了阿拉伯世界的出头鸟

哈利法开始减少对叙利亚反对派的援助,恢复了同巴沙尔政府的外交关系,并牵头提议恢复叙利亚的“阿盟”席位

早就苦于花钱打水漂的沙特早就对此求之不得,但作为阿盟老大,还是多少要矜持一些,于是在阿联酋开始转向后,我们能看见他的每一步,都走在了沙特前面

叙利亚问题上如此,阿以问题上也如此,在伊朗崛起之后,沙特很快就意识到,伊朗会取代以色列,成为对沙特主导的阿拉伯世界的最大威胁

然而即使是为了对抗伊朗,与以色列媾和也意味着“背叛”,毕竟当年沙特从埃及手中接过阿拉伯老大,靠的就是谴责埃及单独同以色列讲和

因此即使沙特有心,也无法带头和以色列讲和,但是阿联酋再一次走到了沙特前面,阿联酋比沙特还要担心伊朗的威胁

而自2016年特朗普上台以来,这位希望在中东外交破局的美国总统,又急切地盼望着能有阿拉伯国家与以色列实现外交破冰

既能讨好沙特、又能讨好美国,同时还有助于反伊朗联盟的组建,那么何乐而不为?

于是在2020年,发生了开始的那一幕,当年8月13日,阿联酋、以色列与美国三方同时宣布,阿联酋将与以色列,实现关系全面正常化

尾声

在阿联酋同以色列建交之后,中东阵营老大的沙特本想有样学样,加速同以色列关系正常化的进程

然而令人意外的是,阿联酋的外交成就,最终并没能帮助特朗普赢得大选,沙特与以色列关系合法化的道路,也就这样中断了下来

可是在经历了叙利亚与以色列事件之后,沙特也回过了味道,虽然阿联酋甘愿为沙特踩雷,但是每一次事件之后,阿联酋因敢于吃螃蟹,话语权都在稳步提升

而沙特却因为瞻前顾后,越来越不受盟友们待见,最终,意识到已经无法限制阿联酋的沙特,做出了一个令人意外的决定,而这,便是沙特在北京,与伊朗实现了全面和解

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